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熱流道(dào)模具是製造業的重要基礎裝備,它是(shì)“無以倫比的效益放大器”。沒有高水平的熱(rè)流道模具,也(yě)就沒有高水平的工業產品,因此熱流(liú)道模具技術也成為衡量一個國家產品製造水平的(de)重要標誌(zhì)之一。正因為熱流道模具的重要(yào)性及其在國民經濟(jì)中的重要地位(wèi),因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要(yào)點的決定》以來,熱流道模具工業一直被提到很高的位置,國家(jiā)也給予了一些鼓勵和扶持政策。

在國家支持下,雖(suī)然我國熱流(liú)道模具產(chǎn)值已是世界第三,但總體水平仍要比(bǐ)工業發達國家落(luò)後許多,熱流道模具工業在我國仍舊還是(shì)幼稚工業,熱流道模具進出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道模具出口前(qián)景越來越好,我國熱流道模具(jù)工(gōng)業還需發展得更快些,才能適應形勢的發展。熱流道模(mó)具(jù)工業(yè)要發展得更快些,就需要調動各種積極(jí)因素,需要得(dé)到各方麵的大力支持,其中政府各部門的(de)支持和自身的努力是最主(zhǔ)要的。發展(zhǎn)熱流道模具工(gōng)業的措施意見和政策建議如(rú)下(xià):
1.出(chū)台相應政策,引導投資方向
建議(yì)借鑒日(rì)本在上世紀六、七十年代(dài)的幾個振興法(fǎ)(振興措施)的製訂及實施的(de)經驗,針對我國需要振興的熱(rè)流道模具等行業(yè),製訂(dìng)我們的法律法規。配合新製(zhì)訂的法律法規,采取政府幹預和經濟扶持政策(cè),出台相應的政策措施,以立法形式在金融、稅收、技改等方麵給予支持(chí)。
鑒於熱流道(dào)模具產品淨增值(zhí)率高,熱流道模具企業增值稅稅負比機械(xiè)工業其他行業平均水平高出1倍,因此建議減輕熱流道模具企業的增值稅負擔,或繼續執行先征後返政策,或降低增值稅稅(shuì)率,例如從17%降為5%~10%。
鼓勵對發展熱流道模(mó)具的投資。例如投資熱流道模(mó)具廠的建(jiàn)設資金可以抵扣企業所得稅;對熱流道(dào)模具企業引(yǐn)進關鍵設備(bèi)及生產熱流道模具(jù)所需的原材料和零配(pèi)件實行減免進(jìn)口稅來鼓勵高新技術及其產品的引(yǐn)進等。
2.加快體製改革,調整產業結構
目前熱流道模具行業產(chǎn)業結構不(bú)合理。主要表現在企業組織結構、產(chǎn)品結構、技術結構及進出口結構等方麵。“十一五”期間應(yīng)在有關政(zhèng)策的引導下,采(cǎi)取積極措施進行調整,使之逐步合理化。例如鼓勵專業化(huà)、商品化生產,鼓勵(lì)大型、精密、複雜、長壽命熱流(liú)道模具及(jí)熱流道模具標準件生產,鼓勵主輔分離(lí),使熱流道模具生產(chǎn)從附屬走向獨(dú)立。
3.市場化(huà)運作,大(dà)力發展熱流道模具產業鏈集群
在“十一五”期間,一方麵要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和(hé)較大(dà)能力(lì)的熱流道(dào)模(mó)具生產集(jí)聚基地(或叫熱流道模(mó)具(jù)城、熱流道模具園區),通過市場化運作,逐步形成地區性的較為配套的熱流道模具(jù)生產產業鏈。
另一(yī)方麵建議以汽車覆蓋件熱流道模(mó)具為主要服務對象,通過積極引導,形成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車熱流道模具製造網絡。網絡(luò)是一個企業聯(lián)合體,或叫戰略聯盟,有共同的技術平台(tái),有緊密的協作關(guān)係,可按虛擬企業運作,是一個利益的共同體(tǐ)。如果獲得成功,2010年至2020年期間可(kě)在行業(yè)內逐步推廣(guǎng)。
4.積極(jí)培育領軍企(qǐ)業
根據現在國內外發展情況來看,現在已經到了應該將(jiāng)“規模效(xiào)應”提到議事日程上的時候了。國際上已經有了不少產值超過1億美元的熱流道模具企業,最大的熱流道模具企業已發展為跨(kuà)國集(jí)團,其年產值高達40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品)。國內已經有(yǒu)了(le)一批(pī)年產值超過1億元人民幣的企業。這些企業對促進(jìn)熱流道模具行(háng)業的(de)發展具有舉足輕重的作(zuò)用。“十一五”期間應該針對發展重點,在國家支持下,有所選擇(zé)地重點培養一批“領(lǐng)軍企業”。為此希望能在國家計劃中列(liè)入少量的熱流(liú)道模具重點項目,成為(wéi)國家專項(xiàng),並(bìng)對其實行政(zhèng)策傾斜(xié)。
5.加強產學研合作,推進熱流道模具(jù)行業科技攻關工作(zuò)
建議政府有關部門建立熱流道模具(jù)發展基金,用以熱流道模具行業共性技術的開發、研究(jiū)和創新項目,並對(duì)“龍頭企業(yè)”作重點(diǎn)支持。要在國家有關部門大力(lì)支(zhī)持下,加(jiā)強產學(xué)研合作,推進熱流道模具行業科技開發和技術攻關工作,組織行業內產學研重(chóng)點(diǎn)單位,分工(gōng)合作,聯合工作,爭取早出成果,多出成果,共同享受成果,並使成果產業化,以迅速提高行業的技(jì)術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中心
隨著熱流道模(mó)具工業的不斷發展,熱流道模具質量檢測工作已越來(lái)越迫切,但至今我國隻有一個國家級檢(jiǎn)測中心,建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推進(jìn)熱流(liú)道模(mó)具標準件大批(pī)量規模(mó)化生產,搞好熱流道模具標準件的產需銜接,促進熱流道模具標準件使用覆蓋率的不斷(duàn)提高和行業的不斷發展。
要(yào)積極培育熱流道模具大市場,努力提(tí)高企業管理水平,促進熱流道模具標準件上品種、上水平、上規模;逐步建立起適應我國國情的熱流道模具(jù)科研設計、人才培(péi)訓和生產體係,不但要使我國進一步成(chéng)為熱流道模具生產大國,更要努力使我(wǒ)國(guó)逐漸成為(wéi)熱(rè)流道模具生(shēng)產強國。
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